保护中小微企业！与企业相关的“两会”十大关键词

《中外管理》特别筛选出了2020年值得企业关注的“两会”十大关键词，为企业管理者把准接下来的前行方向。

文：本刊记者 任慧媛 责任编辑：李靖

5月28日，2020年全国“两会”闭幕。今年的“两会”，与往年注定不一样。

时间上，因受疫情影响，往年3月初召开的“两会”推迟到了5月底；形式上，会议流程大大简化、直奔主题，政府报告也大大压缩到不到1万字，堪称40年来最短；内容上，今年的政府工作报告不提GDP目标，而是把推动经济复苏放在更加突出的位置，并且，着墨最多处在于保就业、保市场主体，保中小微企业，稳中求进。

政策风向与企业发展息息相关，一年一度的“两会”释放的信号更是与当下企业命运密切相连。对于尚处于难关中的“市场主体”来说，密切关注“两会”政策，以及“两会”重要议题所代表的方向性变化尤为重要。为此，《中外管理》特别筛选出了2020年值得企业关注的“两会”十大关键词，为企业管理者把准接下来的前行方向。

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稳住经济基本盘，从“六保”到两个“1万亿”

关键词：“基本盘”

5月13日的国务院常务会议上，李克强总理曾明确要求：“必须把‘六保’作为‘六稳’工作的着力点和支撑，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住‘保’这一底线，稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现稳中求进。”可以看出，中央政府对于市场的预期已经从稳定向确保来转变。

为了扩大内需、激发市场活力，政府实行了积极的财政政策，财政赤字规模增加1万亿元人民币，发行抗疫特别国债1万亿元，今年“国家账本”新增了2笔1万亿的“账目”。政府工作报告明确表示：两个“1万亿元”全部转给地方。特殊的转移支付机制将建立，让资金以“直通车”方式直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，且不允许截留挪用。

报告还提到拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，既可作为重大项目资本金,又可支持重点在建项目和补短板工程。以5G为代表的新基建——新一代信息网络、智能充电桩、新能源汽车、新消费等都能从中受益。

同时，减税降费也是政府报告中的重点提及之处，报告指示：要加大减税降费力度，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台的6月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到2020年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到2021年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

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保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体

关键词：“最先一公里”

疫情影响下，一些中小微企业由“复工复产难”到“找订单难”，甚至出现“复工复产即破产倒闭”的情况。因此，今年政府工作报告关于中小微企业的帮扶政策占了很大篇幅。报告强调：保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

政府工作报告在取消多项定量指标要求的情况下，保留了对“国有大型商业银行小微企业贷款增长”的要求，增幅从去年的30％调高至40％，同比提高10个百分点，反映政府保小微企业的决心。

“在金融扶持的基础上，引入产业力量，实现对小微企业的综合扶持。”针对小微企业融资难题，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东这样建议。对小微企业而言，税费减免和融资支持等政策，应建立在正常的订单和营收之上，在破解融资难融资贵问题的同时，引入产业力量，加强产业链协同，通过数据、资金、人才等环节的打通共享为小微企业创造更好的生存发展环境，形成产业协同合力。

新网银行首席研究员董希淼认为：政府工作报告指出，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。这是政府工作报告第一次提出“首贷”问题，之前往往更关注小微企业融资的“最后一公里”问题，就是续贷的问题，但事实上，小微企业融资的“最先一公里”更值得关注，那就是“首贷”的问题。首贷是企业从金融机构融资的起点。有关数据显示，中小企业获得首次贷款之后，后续再获得的贷款的可能性将大幅提高，而且贷款利率有望下降。

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重点支持“两新一重”建设

关键词：“5G应用”

继“新基建”成为热潮之后，今年的政府工作报告又进一步提出，扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目）建设，包括拓展5G应用。

全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇接受媒体采访时透露：5G消息，也就是RCS（富媒体通信）消息，对运营商短信业务进行了创新体验升级，现在正处于测试阶段，今年三季度会正式商用。

据悉，全球移动通信系统协会GSMA已计划将5G消息纳入5G终端必选功能。用户更换5G手机或将现有4G/5G手机升级，即可便捷使用5G消息服务。

工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”上透露，今年以来，中国5G建设加快了速度，当前中国每周增加1万多个5G基站。4月份，中国5G用户增加了700多万，累计已超过3600万户。

“随着5G网络设施建设，随着基站不断增多，相关使用会越来越多。期待在北京冬奥会上能出现更多5G场景，能有更多、更好的定制化5G服务。”苗圩表示。

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保产业链、供应链稳定

关键词：“取长补短”

保产业链供应链稳定，在“两会”中被多次提及。提升产业链供应链，是以高质量供应引领创造新需求，是不断推进高质量发展的必然要求。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为：从此次疫情中可以看到数字化技术在极端情况下保持产业链供应链稳定的独特优势。事实上，经过多年的努力，我国“互联网+”、数字经济领域已经成为一定意义上的“长板”。但当前我国部分关键零部件的进口依赖度过大，部分产业链供应链的可替代性较强，掌控力较弱。此外，供应保障能力也存在欠缺。疫情期间驻企特派员就曾呼吁：针对此次疫情暴露出来的物资储备调拨问题，应立刻着手堵漏洞、补短板，尽早健全统一的应急物资保障体系。

“疫情是对中国产业链和供应链的一次重大考验，众多企业快速复工体现了国内产业链强大的生命力。当前，保产业链供应链稳定是一个重要话题。面对产业链、价值链、供应链的重构，乃至市场结构的重构，需要统筹考虑全球产业链体系。应进一步提升本土化配套率，增强关键零部件和关键技术的攻关研发能力。”全国人大代表、海尔集团总裁周云杰表示，让产业链变短，是每一个企业要面临的挑战，要解决这一问题，最好的方案是利用工业互联网。工业互联网可以赋能中小企业，形成产业集群，构建抗风险能力更强的产业链。

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全面推进线上线下融合发展

关键词：“数字经济新优势”

今年的政府工作报告提出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网﹢”，打造数字经济新优势。同时提出，要支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

线上线下融合发展是促进社会消费、保证经济稳定发展的重要举措，也是发展数字经济、推动经济新旧动能转化的关键。全国两会期间，代表、委员纷纷肯定了疫情期间云签约、云招聘、云展会、直播购物、云课堂等线上业务的良好发展态势，并对未来线上线下融合发展建言献策。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为：构建完整的内需体系，释放国内循环的市场潜力，要积极推动消费回升。而重点是要通过线上线下融合支持传统生活服务业恢复发展，把教育、医疗、养老、体育、托幼等服务作为扩大消费的新领域，形成更多新的增长点、增长极。

针对电子商务发展，全国人大代表、安琪酵母股份有限公司研发中心总经理姚鹃表示，应强化对线上新经济、新业态的监管。例如，通过线上管线上，实现电商自律；加强线上交易行为诚信警示平台建设；让社会信用体系和市场监管无缝衔接；加强线上监管人员专业技能培训等。

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壮大技能人才队伍

关键词：“工匠”

如今，技能人才支撑我国智能制造、高端装备、数字经济、现代服务等新兴产业发展的作用日益显著。如何进一步壮大技能人才队伍，助推我国经济高质量发展成为会议中热议的焦点。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾提出：“在教育培训方面，鼓励名校名师、培训机构面向社会开展在线课堂，大力发展在线职业教育，帮扶各类重点群体提升业务技能，增加就业机会。”建议构建产业互联网平台，推进经济数字化转型升级。在线职业教育作为培养新型产业人才的重要方式，凭借成本相对较低、不受时空限制等优势，成为经济数字化转型升级中的重要推动力量。

杭州技师学院青年教师杨金龙建议：设立“全国工匠日”，开展一系列工匠主题宣传活动，选取典型事件、典型人物，选树工匠标杆、弘扬工匠精神。

随着成本优势、规模优势带来的红利逐渐减弱，我国迫切需要加快推动制造业高质量发展。以制造业为代表，如何破解供需矛盾，让技术工人成为“有奔头”吸引人的职业？松下家电（中国）有限公司制造部系长刘廷建议：应该从提高制造业技术工人的薪资待遇、社会地位以及政治待遇，加强在岗技术工人的培训，建立完善的企业培训体制等方面发力。

同时，杨金龙还希望：教育部门和人社部门有效落实工作要求，明确学历证书与职业技能等级证书的互通衔接办法，制定工作计划和推进时间表，进一步营造公平公正、多元包容的教育、就业环境。

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依托线上线下优势助农富农

关键词：“农村C2M”

为响应乡村振兴战略，各电商企业积极推进模式创新，依托线上线下优势助农富农。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在一份题为《大力发展C2M生产基地，助农富农推动乡村振兴》的建议中提出：应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

“许多实例证明，返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动周边村民脱贫增收。”张近东建议地方政府出台针对乡村C2M基地建设的扶持政策，对于达到一定规模并有效带动增收、就业的行政村和创业者，在物流、税收等方面给予支持；同时，对将销售和物流网络延伸到乡村，为农村搭建公共服务平台的电商企业，给予包括土地购买、场地租用、水电优惠等支持，双管齐下助推农产品上行。

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稳住外资外贸基本盘

关键词：“外资外贸”

“稳住外贸外资基本盘，事关我国改革开放，事关我国经济社会发展大局。”商务部部长钟山在“两会”的“部长通道”上接受记者采访时表示。稳住外贸外资基本盘的主要任务有两方面：一是要稳定我国外贸外资大国地位，二是要稳住外贸外资对经济社会发展的贡献。

如何稳住外贸外资基本盘？从稳外贸来看，最主要是要稳住外贸主体。

钟山介绍，现在我国各类外贸主体超过40万家，包括民营企业、国有企业和外资企业。面对疫情的冲击，这些企业遇到了前所未有的困难。这些困难，有一些企业通过自己的努力可以解决，有一些需要政府的帮助。党中央、国务院高度重视，从财政税收、金融保险、产业链供应链等方面，在政策上予以帮助、支持，降低了企业的压力，也激发了企业的活力。

从稳外资来看，钟山表示，主要是做好以下两件事：一是要扩大外资增量。这就需要我们进一步扩大对外开放，放宽市场准入，缩短负面清单，还需要我们搭建更高水平的对外开放平台，特别是要建设好自由贸易试验区、自由贸易港，让外国投资者愿意来中国投资；二是稳住外资存量。主要是贯彻落实好《外商投资法》，营造公平、公正、透明的营商环境，保护外商合法权益，保护知识产权，让外商放心、安心，愿意在中国投资，在中国发展。

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加强知识产权保护

关键词：“专利流氓”

今年政府工作报告再次明确“加强知识产权保护”。两会期间，代表、委员就进一步加强知识产权保护、推动知识产权事业高质量发展建言献策。

全国人大代表、唯美集团党委书记、董事长兼总裁、《中外管理》联合出品人黄建平提出，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。在全球经济遭受新冠疫情重创、竞争更加激烈的情况下，企业自主创新是赢得市场的关键一招，营造创新环境尤为迫切，多途径遏制知识产权重复侵权势在必行。

黄建平认为：从全国范围来看，知识产权侵权行为屡禁不止，重复侵权案件仍然呈易发高发态势。对此，他呼吁要通过降低知识产权犯罪刑事立案门槛、制定重复侵权行为从重处罚制度等方式，严惩知识产权犯罪。要通过推行律师调查令制度、推进电子商务平台建立注册人信用信息公示制度、完善市场主体诚信档案“黑名单”制度等手段，进一步完善相关法律制度与政策，达到遏制重复侵权行为发生的目的，来营造尊重知识、鼓励创新、诚信守法的良好氛围。

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠，围绕着中国制造业自主创新能力提升、专利保护等方面，提出了强化企业科技创新主体地位，建立新技术新产品国家标准快速通道，调整侵犯商业秘密刑事案件立案标准，提高对侵犯商业秘密行为处罚力度以及严厉打击“专利流氓”，保障创新企业正常经营等多项建议。

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《民法典》让民营企业吃下“定心丸”

关键词：《民法典》

“两会”期间，近3000名人大代表齐聚北京，审议中国历史上首部统一的《中华人民共和国民法典（草案）》，这也是今年“两会”最引人关注的热点议题之一。在28日举行的十三届人大三次会议闭幕会上，代表们表决通过了《中华人民共和国民法典》，这部法律自2021年1月1日起施行。

代表、委员们表示：《民法典》明确了市场主体的各项权利，确立了完善的市场交易规则，给市场主体特别是民营企业吃下了“定心丸”，大大提振了民营企业发展信心，将进一步激发民营企业的活力和创造力。

中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学常务副校长王利明认为：民法典不仅完善了社会主义市场经济基本的法律制度，而且有利于营造良好的营商环境，并充分调动民事主体的积极性和创造性、维护市场交易秩序和交易安全。有利于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，推动经济高质量发展。

比如：平等保护各种所有制产权，维护诚实信用原则在合同关系中的基础性地位，对侵害知识产权的行为适用惩罚性赔偿，等等。这些规定可以固根本、稳预期、利长远，进一步增强世界对中国法治环境、营商环境的信心。

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总结：“小微企业”被提及次数最多

企业是经济的基本细胞，企业兴，则经济兴。今年的政府报告中重点提到“保民生就业”“保市场主体”，而跟市场主体相关的词里，“小微企业”被提及次数最多，总计12次。其中6次为单独提及，6次是列入“中小微企业”一词中。而“两会”议题的关注点无论是降税减费、人才就业，还是金融扶持抑或基础建设、产业链布局，也统统都在向扶持中小微企业聚焦，可谓千方百计。

面对“疫情”这一重大变数与考验，2020年是举步维艰的一年，是充满挑战的一年，同时也是充满机遇的一年。在重大政策利好下，广大“市场主体”应不负这份“政策倾斜”，共克时艰，实干为要。

回顾过去，报告里写道“十分不易、成之惟艰”；面向未来，报告写道“留得青山，赢得未来”。

来源：中外管理